初级经济师财税笔记

二、影响财政收入规模的主要因素 u 考试大纲的知识点1.财政收入规模的衡量指标2.影响财政收入规模的主要因素3.财政收入规模的确定u 知识点讲解财政收入规模：财政收入的总体水平。是衡量一国财力的重要指标，它表明该国政府在社会经济生活中职能范围的大小。1.财政收入规模的衡量指标(1)财政收入规模的衡量指标可分为绝对量指标和相对量指标。(2)财政收入的绝对量指标，是指一定时期内财政收入的实际数量，如财政总收入。(3)财政收入的相对量指标，是指一定时期内财政收入与有关经济指标的比率，通常用财政收入占国内生产总值的比重来表示，还经常使用中央财政收入占全国财政收入的比重来反映。例11-14：(2007年)衡量财政收入规模的相对量指标，通常用财政收入占( C )的比重来反映。A. 财政支出 B. 社会商品零售额C. 国内生产总值 D. 进出口贸易额2.影响财政收入规模的主要因素(1)经济发展水平因素(基础性的制约)(2)生产技术水平因素促进技术进步,提高经济效益,是增加财政收入的有效途径。(3)经济结构因素(4)分配制度和分配政策因素(5)价格因素财政收入是按现价计算的货币收入在实行以比例税率的间接税为主体税制的国家，当价格总水平上涨率高于税收收入增长率时，将会出现税收收入的实际增长低于其名义增长的情况。例11-15：()当价格总水平上涨幅度高于财政收入增长幅度时，表明财政收入的增长状况是( A )。A.名义增长而实际负增长 B.实际增长而名义负增长C.名义增长低于其实际增长 D.名义增长等于其实际增长3.财政收入规模的确定(1)效率标准和公平标准(2)我国常用“两个比重”来间接地反映效率与公平的兼顾程度A.财政收入占国内生产总值的比重B.中央财政收入占全国财政收入的比重在计划经济体制下，这两个比重都很高，反映财政集中度过高，不利于调动地方、企业和居民的生产积极性。例11-16：(2008年)在我国，人们经常提到有关财政的“两个比重”是指( CE )。A.财政收入占社会总产值的比重 B.财政收入占国民生产总值的比重C.财政收入占国内生产总值的比重 D.中央财政收入占国内生产总值的比重E.中央财政收入占全国财政收入的比重例11-17：()关于财政收入的说法，正确的有( ABE )。A.按取得收入的稳定程度分类，财政收入分为经常性收入和临时性收入(分类)B.促进技术进步，提高经济效益，是增加财政收入的有效途径(影响因素)C.来自农业的税收是我国财政收入的主要来源(去掉农业，财政收入形式)D.财政收入是按历史价格计算的货币收入(现价，影响财政收入规模的主要因素)E.全国财政收入占国内生产总值比重过高，不利于调动企业和居民的积极性(财政收入规模的确定)

政府预算周期 (一)政府预算周期和标准预算周期考试内容：政府预算周期和标准预算周期政府预算周期，也称为政府预算循环。严格的讲，政府预算周期包括预算编制、预算审批、预算批复、预算执行、预算调整、决算等几个环节。实行标准预算周期是成熟市场经济国家政府预算管理的通行做法。一个标准的预算管理周期由预算编制、执行、决算与绩效评价三个阶段组成。在预算周期下，每一预算年度中同时有三部预算并存，即：编制上年度决算草案、执行本年度预算、编制下年度预算草案。(二)我国政府预算周期考试内容：我国政府预算周期我国政府预算的编制权和执行权在政府，政府预算的审查、批准和监督权在各级人民代表大会及其常务委员会。我国政府预算年度实行公历制(历年制)，即从每年公历1月1日至当年12月31日。我国政府预算周期包括预算编制、预算审查批准、预算批复、预算执行、预算调整、决算等环节。编制→审批→批复→执行(预算调整)→决算1.政府预算编制我国中央政府预算编制坚持“两上两下”程序。(1)一上：各中央部门将编制的部门预算草案报财政部审核。(2)一下：财政部向中央各部门下达预算控制数。(3)二上：各中央部门根据预算控制数编制“二上”部门预算草案报财政部。(4)二下：财政部门批复预算。预算批复是一个法律工作程序，是对预算执行的授权。2.政府预算的审查和批准政府预算草案编制完成以后，只有经过同级人民代表大会审查和批准后，才能成为政府预算。由全国人民代表大会表决批准中央预算。3.政府预算执行预算执行是整个预算周期的重要环节。预算执行包括组织预算收入、拨付预算支出、动用预备费等内容。中央政府预算由中央政府组织执行，具体工作由财政部负责。中央预算预备费使用必须经国务院批准，按规定用途使用。国家金库制度是政府预算收支执行的载体，国家金库简称国库，是管理国家预算收入的收纳划分、留解和库款支拨以及报告财政预算执行情况的专门机构。从世界各国情况看，国库一般分为独立国库制、委托国库制和银行制三种。我国实行委托制，由中国人民银行代理国库业务。建立国库单一账户制度是政府预算执行的重要环节。国库单一账户是指政府将所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理银行开设账户，所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。国库单一账户制度的主要特点，一是所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理;二是收入直接缴入国库或财政专户，取消设立收入过渡性账户缴款方式，将原有预算收入的就地缴库、集中缴库和自收汇缴三种缴款方式简并为直接缴库和集中汇缴两种方式;三是支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。4.政府预算调整中央预算调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准，未经批准，不得调整预算。5.政府决算政府决算是指经法定程序由同级人民代表大会批准的年度政府预算执行结果的会计报告，是年度政府预算收支执行情况的最终反映，也是政府经济活动在财政上的集中表现。编制政府决算的意义，主要在于：(1)政府决算是国家政治经济活动在财政上的集中反映，体现了预算年度政府活动的范围和方向;(2)政府决算反映政府预算执行的结果，体现国家经济建设和社会事业发展的规模和速度;(3)政府决算是制定国家经济财政政策的基本依据;(4)政府决算是系统整理和积累财政统计资料的主要来源，并为制定安排下一预算年度预算收支指标提供数字基础。财政部编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

一、物质资料生产和基本经济规律(一)物质资料生产考试内容：物质资料生产及其必备的要素。概念：物质资料生产是指劳动者按照预期目的，运用劳动资料加工于劳动对象，改变劳动对象的形状、性质或地理位置，使它适合人们需要的过程。物质资料生产是人类最基本的实践活动。人类进行物质资料生产具备的三个基本要素是：1.人的劳动，即劳动力的支出，它是生产的最基本要素。2.劳动资料，即劳动手段，其中最重要的是生产工具。3.劳动对象，即劳动者在生产过程中所加工的一切物质资料。(二)社会基本矛盾运动考试内容：社会生产关系及其主要类型、社会基本矛盾及其运动过程。1.生产力人与自然的关系表现为生产力。概念：生产力是人们在生产过程中利用自然、改造自然的能力。生产力的构成：包括人和物两大要素;生产工具的变革是社会生产力发展的主要标志。劳动对象不能构成生产力的因素。2.生产关系概念：生产关系是指人们在生产资料所有制基础上形成的，并在社会生产过程中发生的生产、分配、交换、消费等关系的总和。其中生产是起决定作用的环节;分配和交换是联结生产和消费的桥梁和纽带;消费是最终目的和动力。提示：人和自然的关系表现为生产力。人和人的关系表现为生产关系。3.生产资料所有制形式社会生产关系的基础是一定的生产资料所有制，生产资料所有制形式决定着生产关系。以生产资料所有制为基础，历的社会生产关系有两种基本类型：(1)以生产资料私有制为基础的生产关系：奴隶制、封建制、资本主义生产关系;(2)以生产资料公有制为基础的生产关系：原始社会、社会主义及未来共产主义社会的生产关系。4.生产方式生产方式是指人类社会为了生存和发展而谋取物质资料的方式。生产力和生产关系的对立统一构成生产方式。一方面，生产力决定生产关系：生产力是最活跃、最革命的因素;另一方面，生产关系对生产力也有反作用。生产力决定生产关系，生产关系是推动人类社会发展的基本规律。5.经济基础和上层建筑一定社会形态中占主导地位的生产关系的总和，构成这个社会的经济基础。建立在经济基础之上并与之相适应的政治、法律制度和社会意识形态是这个社会的上层建筑。经济基础和上层建筑的对立统一构成一定的社会形态。经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用。6.人类社会的基本矛盾生产力和生产关系的矛盾、经济基础和上层建筑的矛盾构成了人类社会的基本矛盾。社会基本矛盾的运动过程：生产力——生产关系(经济基础)——上层建筑生产力和生产关系的矛盾是社会经济制度变革的最基本、最深刻的动力。(三)社会经济规律经济规律是经济现象和经济过程内在的、本质的、必然的联系，体现着社会经济活动的必然趋势。经济规律具有客观性，是因为：(1)任何经济规律都是在一定的客观经济条件的基础上产生，并随着客观经济条件的变化而变化;(2)任何经济规律都是不以人的主观意志为转移的;(3)人们从事经济活动必须尊重经济规律，并按经济规律的要求办事。三种类型。教材P16-17。二、社会经济制度的变革和演化考试内容：社会经济制度演变的原因和所经历的主要阶段(了解)社会经济制度是一定时期占统治地位的社会生产关系的总和，它构成一定社会形态最基本、最本质的经济基础，社会经济制度是区分人类历不同社会形态的根本标志。在人类社会形态由低级向高级不断演进的过程中，社会基本矛盾的运动起着决定性作用，是社会经济制度变革的根本原因。生产关系随着生产力的发展改变自身的性质，是社会经济制度变革的一般规律。人类社会经济制度的演变经历了五个阶段，即原始社会制度、奴隶社会制度、封建社会制度、资本主义社会制度、社会主义制度。1.原始社会制度原始公有制以及平均分配制度，构成了原始社会经济制度的基本特征。2.奴隶社会制度奴隶主占有全部生产资料，并直接占有生产者即奴隶。出现了铁器。3.封建社会制度封建主占有基本生产资料(土地)和不完全占有生产者(农民或农奴)是封建经济制度的主要特征。4.资本主义社会制度三次科技革命：(1)第一次科技革命——18世纪60~70年代的以蒸汽机的发明和广泛应用为标志;(2)第二次科技革命：19世纪后期，以电、电机和内燃机的发明和利用为标志;(3)第三次科技革命：20世纪40年代，以信息技术、空间技术、核能技术和生物工程技术的应用为主要标志。由于资本主义所无法克服的基本矛盾(生产的社会化与资本主义私有制之间的矛盾)和历史局限性，建立与社会化大生产相适应的社会主义经济制度，是资本主义发展的必然趋势。三、自然经济与商品经济自然经济和商品经济是人类社会发展至今存在的两种基本经济形态。(一)自然经济的基本特征考试内容：自然经济的概念和基本特征自然经济是为了满足生产者或经济单位自身需要而进行生产的经济形式。自给自足是自然经济的基本特征。例如：现在菜价高涨。有人说都出现菜奴了。我种一片菜地，自给自足。自然经济存在于整个原始社会历史时期。在奴隶社会和封建社会，商品经济有了一定的发展，但只是处于补充和从属的地位，自然经济在社会经济生活中一直占据主导地位。只是到了封建社会末期，自然经济才趋于瓦解。(二)商品经济的产生和发展考试内容：商品经济产生的基本条件及发展的基本过程商品经济是商品生产和商品交换的总和，是直接以交换为目的的社会经济形态。商品经济产生和发展的经济条件：(1)社会分工;(2)生产资料和劳动产品属于不同的所有者，存在具有独立经济利益的经济实体。商品经济经历了简单商品经济和发达商品经济两个发展阶段。在奴隶社会和封建社会中，处于简单商品经济阶段，简单商品经济以生产资料的个体所有制和个体劳动为基础;资本主义社会处于发达商品经济阶段，即市场经济阶段。社会主义仍需要采取商品经济的形式，商品经济的充分发展是实现社会主义现代化的必要条件。四、市场与市场体系考试内容：市场与市场体系的基本概念，市场体系所具有的基本功能。市场是商品经济的基本范畴。社会分工和商品生产。1.市场狭义的市场是指商品交换的场所、渠道或领域，这是有形的市场;广义的市场是指一切商品和生产要素交换关系的总和，包括有形和无形的市场。2.市场体系市场体系是现代市场经济条件下商品市场和要素市场在相互联系、相互作用过程中形成的市场有机整体。在市场体系中，既包括商品市场(如消费品市场和生产资料市场)，也包括生产要素市场(如资本、劳动力、房地产、技术、信息市场等)。商品市场是市场体系发展的基础，要素市场的发育程度和水平反过来又制约商品市场的发展。要素市场中的资本市场已逐渐成为市场体系的核心，劳动力市场正逐渐成为要素市场中最能动的市场。完备的市场体系是现代市场经济的一个重要标志。例如：资本市场……亦称“长期金融市场”、“长期资金市场”。期限在一年以上各种资金借贷和证券交易的场所。资本市场上的交易对象是一年以上的长期证券。因为在长期金融活动中，涉及资金期限长、风险大，具有长期较稳定收入，类似于资本投入，故称之为资本市场。资本市场的资金供应者为各金融机构，如商业银行、储蓄银行、人寿保险公司、投资公司、信托公司等。另外还有资金的需求者。我国具有典型代表意义的资本市场包括四部分：(1)国债市场。(2)股票市场。(3)企业中长期债券市场。(4)中长期放款市场3.市场体系的功能：(1)提高资源配置效率。(2)经济联系功能。(3)利益关系调整功能。(4)信息产生和传递功能。(5)社会评价功能。五、商品经济与市场经济考试内容：商品经济与市场经济的区别和联系。二者的区别是：商品经济是直接以交换为目的的经济活动方式，商品经济是相对于自然经济、产品经济而言的。市场经济是通过市场或市场机制来配置资源的一种经济运行方式，市场经济是相对于计划经济而言的。二者的联系是：商品经济是市场经济存在和发展的基础和前提，市场经济是市场在资源配置中起基础作用的商品经济;商品经济的充分发展必然过渡到市场经济，市场经济是商品经济发展的必然要求，市场经济是发达的商品经济。市场经济一定是商品经济，但商品经济不一定是市场经济。六、资源配置方式与经济体制考试内容：合理配套社会资源的必要性、社会资源配置的基本方式，经济制度与经济体制之间的关系。合理配置资源是任何社会经济活动的中心问题，是生产力发展的重要前提。(一)合理配置资源的必要性(了解)资源的稀缺性。例如：个人理财也要合理配置资金啊。(二)社会资源的配置方式社会资源的配置有两种基本方式：(1)市场配置方式：依靠市场运行机制进行资源配置的方式，市场配置方式在经济体制上的反映就是市场经济。市场经济体制。(2)计划配置方式：两种：一种是指令性计划;另一种是指导性计划。计划配置方式在经济体制上的反映就是计划经济。计划经济体制。(三)经济体制是一定社会组织内部资源配置的机制、方式和结构的总和，是对一定社会经济运行模式的概括。(提示：经济制度是一定社会形态中的最基本、最本质的经济关系，反映着不同社会经济形态的本质区别。)经济制度决定了经济体制的特点。合理的经济体制对经济制度的发展起重要的促进作用。