初级经济师财政的基本含义与特征
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2020初级经济师经济基础备考知识点：公共财政的基本特征
公共财政的基本特征
（一）财政的基本涵义
财政是以国家或政府为主体的收支分配活动。
人类社会迄今为止存在三种经济体制，从而相应形成三种财政类型：（1） 家计财政，这是对自然经济条件下的奴隶制国家、封建制国家财政模式的一种概括；（2）公共财政，与市场经济发展需要相适应的财政类型；（3）计划财政，特指在计划经济体制下财政活动的一种类型。计划财政通常称为“生产建设财政”。在改革开放前，我国财政的经济建设支出是整个社会最主要和最基本的投资来源。
（二）公共财政的基本涵义
“公共财政”是与市场经济发展需要相适应的财政类型，是为市场提供公共服务的财政。
公共财政为市场提供公共物品和服务以满足公共需要。社会公共需要是相对于私人个别需要而言的，具有以下特征：
（1）社会公共需要是是社会公众共同的需要，它不是一般意义上的人人有份的个人需要，也不是个人需要的简单加总；
（2）社会公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享有的需要，一部分社会成员的享用并不排斥其他社会成员的享用；
（3）社会成员享用社会公共需要通过纳税、付费等形式付出代价，当然这种代价的付出不遵循等价交换原则。
（4）满足社会公共需要是政府的责任。
在市场经济条件下，市场是资源配置的主要方式，但是市场机制也存在“市场失灵”，因此需要政府致力于弥补这一缺陷，所以需要财政。
市场机制最主要的缺陷：
（1）不能排除垄断对资源配置的扭曲；
（2）不能校正外部效应以达到最佳资源配置状态；
（3）不能提供公共物品；
（4）不能解决收入分配不公问题；
（5）不能有效解决宏观经济波动问题。
市场失灵领域就是需要政府发挥作用的范围。
公共财政是指在市场经济条件下，以政府为主体从社会上取得收入，并将收入用于满足社会公共需要而进行的收支活动。公共财政的核心是满足社会公共需要。
（三）公共财政的基本特征
公共财政具有四个基本特征：弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性和法治化财政。
1.弥补市场失效
2.提供公平服务
财政公平包括起点公平、过程公平和结果公平，也包括经济公平和社会公平。公共财政提供公平服务体现在三个方面：
（1）财政收入结构要体现公平性；包括横向公平和纵向公平
横向公平：经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。
纵向公平：经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，能力强的人应该多缴纳税收，以不同的方式对待条件不同的人。
（2）财政支出结构要体现公平性；财政支出要有相对统一和具体的标准。
（3）财政体制的选择要体现公平性。如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距
3.非营利性
从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入；从财政支出上看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性质的社会公共需要方面。
4.法治性
一、财政的本质财政一词，是清末由日本引进的外来词。在西欧，Finance一词，源于拉丁文Finis，指结算支付期限。16世纪末，法国政治家布丹开始把Finances一词作为财政之义使用，认为“财政是国家的神经”。20世纪初，Finances一词由法国传入其它国家，专指国家及其它公共团体的理财。在英语国家中，Finance兼有财政、财务两种含义，为区分公共(国家)理财和公司(私人)理财，把国家财政称为PublicFinance，把公司财务称为BusinessFinance或FinanceOfCorporation。日本在明治维新后，由西欧引进Finances这一术语，他们取汉语中的“财”与“政”的含义，将Finances译为财政。我国使用“财政”一词尽管较晚，但却很早使用过相当于“财政”的若干术语，如“国用”、“国计”、“邦计”、“理财”、“计政”，“度支”等。其中“度支”一词较为接近财政的含义，和财政概念的内涵相差无几。就财政一词的直接指向内容来看，它是国家的收入与支出活动，是一种活动。而财政的实质是指这一活动背后体现的社会经济关系，是一种以国家为主体在社会范围内集中性的分配关系。正确认识财政本质，必须明确以下几点：1.财政是以国家为主体运用国家政治权力而进行的分配，就是说，在财政分配中，国家是作为政治权力的化身和社会代表的面貌出现的，它不同于凭借财产所有权所进行的分配。2.财政分配的对象是一部分社会产品，主要是剩余产品(m)。因为社会产品的其余部分(C+V)是对生产中物化劳动和活劳动的补偿，是维持社会简单再生产所必不可少的条件。当生产力水平十分低下，劳动成果仅够勉强维持人类生存而没有任何剩余时，要进行财政分配是不可能的；随着生产的发展，劳动产品有了剩余，才为财政分配提供了经济上的可能；当剩余产品随着生产力的发展而日益丰富时，财政的存在和发展才获得稳固的基础。因此，满足国家和社会的整体需要，只能建立在剩余产品分配的基础上。3.不同社会经济形态下，财政反映不同的国家分配关系。国家总是代表统治阶级利益的。由于统治阶级的利益所在，国家必然通过政治权力来确定剩余产品的征收和支用比例，使之有利于统治阶级的利益。所以，一切剥削阶级占统治地位的国家财政实质上是统治阶级对劳动人民的一种超经济的剥削关系，社会主义国家财政则体现了国家与社会各方根本利益一致的基础上的分配关系。二、财政的基本特征1、财政分配主体的国家性。2、财政分配的对象是社会总产品，主要是剩余产品为重点的国家收入。分配内容包括财政收入、财政支出、财政管理三方面。3、财政分配的强制性、非盈利性、无直接偿还性。强制性是指财政这种经济行为及其运行是凭借国家政治权力，通过颁布法令来实施的。非盈利性，财政活动的目的是满足公共欲望，实现公共需要，而并非象私人经济那样以利润最大化为目标。国家进行财政收支和管理活动，主要是为了向社会提供公共物品，增加社会福祉，保障经济与社会的良性运行和协调发展，而不是为了赢利。无直接偿还性是和它的强制性相一致的。4、平衡性。即收入与支出的对称性，收入和支出是财政运行过程中相互制约的两方面，收支是否对称或平衡构成财政运行的主要矛盾。
第一章 财政的概念与职能
第一节 财政的概念
一、财政产生的经济与政治条件
(一)生产力的发展，剩余产品的出现是财政产生的经济条件 原始社会末期，财政产生。
(二)私有制、阶级、国家的出现为财政产生提供了政治条件
二、财政的一般特征
(一)财政分配的主体
财政分配的主体是国家，它包含几层含义：
第一，国家是财政分配的前提;
第二，国家在财政分配中处于主动的、支配的地位;
第三，财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。
(二)财政分配的对象
从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是社会产品，主要是剩余产品，即剩余产品的一部分。
(三)财政分配的目的
财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要。
社会公共需要具有四个特征：
第一，社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”;
第二，为满足社会公共需要提供的`产品不具有排他性;
第三，社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只需付出少量的费用;
第四，满足社会公共需要的物质来源只能是剩余产品价值的一部分。
社会公共需要可以分为三个层次：
(1)保证执行国家职能的需要(典型的社会公共需要)。如国防、外交、普及教育等。
(2)准社会公共需要。如高等教育、医疗事业。
(3)大型公共设施。如邮政、民航、电力和城市公共设施等。
三、公共财政理论
公共财政的理论基础：“公共产品”和“市场失灵”理论
公共产品的特征：
1. 效用的不可分割性
2. 受益的非排他性
3. 取得方式的非竞争性
4. 提供目的的非盈利性
(二)市场失灵与公共财政
市场失灵的五个主要表现：
1.公共产品缺失：请结合已讲的公共产品的特征来理解
2.外部效应：3.不完全竞争：4.收入分配不公 5.经济波动与失衡
(三) 构建我国公共财政理论体系
1.以市场经济为前提，正确认识财政的性质。
2.正确认识市场经济体制下财政的职能范围。
3.正确确定市场经济体制下财政管理体制，科学划分各级财政的权责和收支范围。
财政是一种国家或政府的经济行为。财政是一种经济行为或经济现象，这种经济行为和经济现象的主体是国家或政府。从起源上考察，财政是伴随国家的产生而产生的。人类社会随着生产力的不断提高，出现私有财产，社会分裂为阶级才产生了国家。国家一旦产生，就必须从社会分配中占有一部分国民收入来维持国家机构的存在并保证实现其职能，于是才产生财政这种特殊的经济行为和经济现象。马克思、恩格斯对财政与国家的关系都有明确的论证：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税……随着文明时代的向前进展，甚至捐税也不够了，国家就发行期票，借债，即发行公债”——<马克思恩格斯全集>第21卷，195页。“赋税是政府机器的经济基础”——<马克思恩格斯全集>第19卷，32页。被恩格斯誉为创建了财政学的亚当·斯密所著〈国民财富的性质和原因的研究〉一书，其中专门论述财政问题的第五篇冠之以“论君主或国家的收入”的标题，另一本被誉为具有里程碑意义的约翰·穆勒所著〈政治经济学原理〉 一书，其中专门论述财政问题的第五篇的标题是“政府的影响”。财政首先是作为经济范畴加以研究的，所以财政学是一门经济学科，是经济学的一个分支。但是，经济与政治本来就是不可分的，而财政这种经济行为或经济现象的一个重要特点，是它与政治的关系更为紧密，其主要原因就在于财政是一种国家（或政府）的经济行为，财政学则是一门名副其实的政治经济学。综观当今西方国家的财政学，也都是十分重视财政与国家或政府的关系，甚至将财政学等同于“政府经济学”或“公共部门经济学”，自20世纪60年代以来将政府经济活动视为与市场经济相对应的一个特殊的经济领域加强研究力度，特别是从政治角度研究政府经济活动的特殊规律性，从而协调政府与市场的关系，促进经济的稳定增长。财政是政府经济行为和财政是国家经济行为两种说法的含义是一致的，说财政是政府经济行为，并不意味着忽视财政法制化和立法监督。特别是在市场经济体制下，政府和企业、居民共同构成市场的经济实体，在分析政府与市场关系时，说财政是政府的经济行为，对表达财政的含义则更为明确。从人类发展史来看， 财政是伴随国家的产生而产生的，所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。综观我国几千年留存下来的古籍，可以看到“国用”、“国计”、“度支”、“理财”等一类用词，都是关于当今的财政即政府理财之道的记载，还有“治粟内史”、“大农令”、“大司农”一类用词，则是有关当今财政管理部门的记载。我国使用“财政”一词，如今虽已经习以为常了，但“财政”一词出现在中文词汇中至今却只有百年的历史。据考证，清朝光绪24年，即1898年，在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政，实行国家预算”的条文，这是在政府文献中最初启用“财政”一词。“财政”一词的使用，是当时维新派在引进西洋文化思想指导下，间接从日本“进口”的，而日本则是来自英文public finance一词。孙中山先生在辛亥革命时期，宣传三民主义曾多次应用“财政”一词强调财政改革，民国政府成立时，主管国家收支的机构命名为财政部。美国政府相应机构的英文用词为"Department of Treasury"，本来的意思是金库或国库，在我国也译为财政部。财政是社会生产力发展到一定的历史阶段的产物。在国家产生以前，原始公社末期已经存在着从有限的剩余产品中分出一部分用于满足社会共同需要的经济现象。但这只是集体劳动成果由集体分配，属于经济分配，还没有财政分配。国家产生以后，在经济上占统治地位的阶级，为了维护国家的存在，依靠政治力量，强制占有和支配一部分社会产品，以保证国家机器的运行和社会的发展，从而便从一般经济分配中分离出独立的财政分配，于是产生了财政。由于社会生产方式及由此决定的国家类型不同，财政经历了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政的历史演变。资本主义国家及其以前的财政是以生产资料私有制为基础的，是在经济上占统治地位的阶级凭借国家的政治权力对劳动人民进行的额外剥削，反映了剥削阶级对劳动人民的超经济剥削关系。社会主义国家财政是建立在生产资料公有制基础之上的，消灭了剥削制度，它是服务于人民根本利益的国家财政，体现了取之于民、用之于民的新型分配关系。但是，不同类型的国家财政，一般具有下列共性：即财政分配的国家主体性、无偿性、强制性和社会基金性。这些特性之间相互关联，使财政分配与其他经济分配相区别。
初级经济师财政的基本含义
第十一章 财政支出概述1、财政支出：是指政府为履行职能、取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付，是政府行为的成本。财政支出规模和范围反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度。2、在财政支原则：公平原则、效益原则、稳定与发展原则。3、公平分配原则：就是通过财政支出对市场调节所形成的初次分配结果，以实现企业、个人在国民收入分配中做到机会均等。通过有效再分配纠正市场机制导致的财富分配不公平状况，实现社会分配公平，缩小贫富差距。4、。效益原则：财政支出效益原则，是以市场机制发挥基础性作用为基点的，遵循市场效率准则来安排财政支出，优化资源配置，以最小的社会成本取得的社会效益。这个原则包括宏观和微观两个含义：从宏观上看，要实现社会均衡，这是指通过财政支出是社会资源在政府和微观经济主体之间的配置达到均衡。达到这一均衡的标准是政府支出给社会带来的利益应大于由政府课税或用其他方式取得收入所付出的代价。从微观上看，要进行成本-效应分析。5、。稳定与发展原则：在社会总供给大于社会总需求时增加财政支出，反之则减少财政支出。6、财政支出分类：根据政府职能对财政支出进行分类，财政支出分为社会管理支出和经济管理支出。在财政支出分类中，按政府职能分类是各国最常用的一种分类方法。7、财政社会管理支出：包括国防支出、社会文教支出、行政支出和其他支出等;财政经济管理支出主要是经济建设支出。8、过去我国财政支出按政府职能分类，主要分为5类：经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出。2006年，国务院制定了新的政府收支分类体系，并从2007年开始按照新的分类体系编制政府预算和部门预算。我国政府支出的功能分类包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。9、按照政府功能对财政支出进行分类具有重要意义：（1）能够清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面，有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时有效地进行总量控制和结构调整;（2）为全面地、多角度地政府支出进行分析创造了有利条件;（3）便于进行国际比较。10、按支出使用部门分类：我国按照政府部门即政府组织机构分类，财政支出分为外交部、国防部、国家发展和改革委员会、建设部、文化部、教育部、卫生部等部门的支出。11、。按支出经济分类：就是按照政府支出的经济性质和具体用途进行的一种分类。按照支出的经济性质和具体用途对财政支出进行分类，建立支出经济分类体系，也是我国2006年新的政府收支分类体系改革的重要成果之一。政府支出经济分类包括12个“类”级科目，如工资福利支出、对个人和家庭的补助等。12、财政支出经济分类的意义：（1）可以使政府收支分类体系更加完整，使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰的反映;（2）支出经济分类既是细化部门预算的重要条件，同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础，有利于进一步规范和强化预算管理。13、按财政支出能否直接得到等价补偿分类：按财政支出在经济上是否直接获得等价补偿，或者说财政支出是否与商品和服务发生了交换分类，分为购买性支出和转移性支出。14、购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动。购买性支出包括政府消费性支出和投资性支出。购买性支出遵循等价交换原则，体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置资源方面的作用;转移性支出，是指政府付出财政资金却不能得到直接的补偿，不存在等价交换问题，换言之，转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这种支出体现了政府的非市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配方面的作用。15、将财政支出分为购买性支出和转移性支出的重要意义：（1）这种分类对于分析政府职能的方向具有重要意义。在财政支出总额中，购买性支出所占比重大，表明财政具有较强的资源配置职能;转移性支出所占比重大，表明财政具有较强的收入分配职能。（2）购买性支出和转移性支出的使用效益是有差别的。购买性支出对政府具有较强的效益约束;转移性支出对政府的效益约束较弱。16、衡量财政支出规模的指标：是一个财政年度，政府他哦没看过预算安排的财政支出总额。是衡量一定时期内政府支配资源的多少、满足公共需要能力高低的重要指标，反映做政府对社会经济发展影响力的强弱。衡量财政支出规模大小可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。17、财政支出绝对规模：是政府在预算年度的财政支出总和（通常按当年价格计算;有时也按照不变价格进行计算）。财政支出的相对规模：是指财政支出的规模用和其他经济变量的关系来反映。18、我国常用两种测量方法来反映，（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重;（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重。此外，还可用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。19、财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。20、西方关于财政支出规模不断增长的理论观点：瓦格纳的“政府活动扩张法则”;。皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”;。皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”;。鲍莫尔的“非均衡增长理论”
财政的起源（熟悉）国家财政是一个经济范畴，同时也是一个历史范畴。国家财政不是从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。 （一）原始公社制度下，没有独立意义的财政（二）财政是随着国家的产生而产生的原始社会末期，发生了社会分工，出现了商品生产，出现了剩余产品，这样就为国家财政的产生提供了可能，处理原始公社内部事务的氏族组织逐步地演变为国家。在整个社会产品分配中，就分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配，就是财政分配。奴隶制国家的出现，为奴隶制国家财政的产生提供了必然性生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，成为财政产生的经济条件；私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是随着国家的产生而产生的。 例题1：财政产生的物质基础是（ ）。A. 生产力的发展，剩余产品的出现B. 私有制、阶级的出现C. 社会化生产方式D. 国家的产生答案：A
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初级经济师2020经济基础备考知识点：公共财政的基本职能
公共财政的基本职能
考试内容：掌握公共财政各项职能的含义以及发挥职能的机制和手段。
在我国社会主义市场经济体制下，公共财政的职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
（一）资源配置职能
1.资源配置职能的含义
通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2.财政配置资源的范围
公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。在市场经济条件下，财政配置的范围包括：
（1）满足政府履行职能的需要；
（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；
（3）对社会资源配置的引导性支出。
3.公共财政配置社会资源的机制和手段
（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置；
（2）优化财政支出结构；
（3）为公共工程提供必要的资金保障；
（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；
（5）通过体制、机制改革，提高财政自身效率。
（二）收入分配职能
1.收入分配职能的目标——实现公平分配
2.财政实现收入分配职能的机制和手段
（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限；
（2）加强税收调节；如企业所得税、个人所得税和资源税
（3）发挥财政转移支付作用；
（4）发挥公共支出的作用。
（三）经济稳定和发展职能
1.财政经济稳定职能：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡
2.财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段
（1）通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济增长稳定，实现充分就业和国际收支平衡；
（2）通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。
（3）通过税收等调节个人消费水平和结构；
（4）财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度等，实现经济和社会的协调健康发展。
初级经济师财政的基本特征
初级经济师考试虽然看似考试科目五花八门，但其实考试的难度上还是比较简单的，但前提是考生在考试之前有过系统的复习和刷题，不然再简单的考试都无法通过。我在本文中为大家带来了一份2022年初级经济师考试《财政税收》高频考点内容分析，有需要的考生们快来一起看看吧！
政府预算的概念[了解]：
一、政府预算的概念
政府预算是指经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映年度国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划。
（一）政府预算以年度政府财政收支计划的形式存在。
（二）政府预算是具有法律效力的文件。
（三）政府预算反映政府集中支配财力的分配过程。
（四）政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。
政府预算的产生[了解]：
二、政府预算的产生
（一）现代政府预算的产生
从世界范围看，作为现代财政管理核心的政府预算制度起源于英国。
（二）我国政府预算的产生
我国的政府预算产生于清代。
清政府于1910年编制预算，虽然由于1911年清政府被推翻，这次政府预算的试编以有预算而无决算收场，但这却是我国历史上第一次现代意义上的政府预算。
政府预算的基本特征[了解]：
三、政府预算的基本特征
（1）法律性
（2）预测性
（3）集中性
（4）综合性
（5）公开性
政府预算的期限与组成[了解]：
四、政府预算的期限与组成
（一）政府预算的期限
1、按政府预算的环节划分
2、按政府预算的内容性质划分
3、按政府预算的级次划分
按预算计划组织收支实际经历的时间。
政府收支分类[了解]：
（一）政府收入分类
（二）政府支出分类
分类的主要内容[了解]：
根据2015年财政部制定的政府收支分类科目，我国政府收支分类的内容包括：
（一）政府收入分类科目
（二）政府支出功能分类科目
（三）政府支出经济性质分类科目
政府预算编制的原则与程序[了解]：
（一）政府预算编制的原则。
（1）符合国家的法律法规和政策制度。
（2）以国民经济和社会法阵计划为基础。
（3）预算分配要统筹兼顾，确保重点。
（4）预算编制要求及时、完整和真实。
（二）政府预算编制部门设置
（三）政府预算编制的程序
印花税[了解]：
（一）印花税的纳税人和征税范围
（二）印花税的税率
1、比例税率
2、定额税率
（三）印花税的计税依据和应纳税额的计算
（四）印花税的减免
（1）已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本。
（2）财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所书立的书据。
（3）国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同。
（4）无息、贴息的贷款合同。
（5）外国政府或者国际金融组织向我国政府及国家金融机构提供优惠贷款所书立的合同。
（6）房地产管理部门与个人订立的租房合同，凡用于生活居住的，暂免贴花。
（7）军事货物运输、抢险救灾物资运输以及新建铁路临管线运输等特殊货运凭证。
（8）企业因改制签订的产权转移书据。
（9）股权分置改革过程中因非流通股股东向流通股股东支付对价而发生的股权转让。
（10）特殊货运凭证。
（11）农牧业保险合同。
（12）与高校学生签订的高校学生公寓租赁合同。
（13）对中国互联网络通信集团有限公司转让CDMN网及其用户资产、企业河北等涉及的印花税。
（14）金融机构与小型、微利企业签订的借款合同。
（15）对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。
（16）自2013年1月1日至2015年12月31 日，对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税。对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。
（17）自2014年1月1日至2018年12月31日，暂免征收飞机租赁企业购机环节购销合同印花税。
（18）自2013年9月28日至2015年12月31日，对公共租赁住房经营管理单位免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。在其他住房项目中配套建设公共租赁住房，依据政府部门出具的相关材料，按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。对公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房免征印花税，对公共租赁住房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。
初级经济师考试内容
《经济基础知识》 ：共30章，内容分为六个模块，分别是：经济学基础、财政、货币与金融、统计、会计、法律。涉及的知识广泛，考核全面。
《工商管理专业知识与实务》 ： 共9章，分别为：企业及其管理概述、工商企业组织结构、市场营销管理、生产过程组织、质量管理、技术改造与新产品开发、员工招聘与员工培训、财务管理、管理信息系统。
《人力资源管理专业知识与实务》 ： 共14章，分别为：个体心理与行为、团体心理与行为、工作态度与行为、人力资源管理概述、工作分析、招募与甄选、绩效管理、薪酬福利管理、培训与开发、员工关系管理、劳动法律关系、就业与职业培训、招用人员、劳动标准与劳动保护
《金融专业知识与实务》 ： 共9章，分别为：货币与货币流通、信用与利息、金融机构、金融市场、商业银行的资本与负债、商业银行的资产与中间业务、商业银行会计、金融风险与金融监管、国际金融基础
《财政税收专业知识与实务》 ： 共10章，分别为：财政的概念与职能、财政支出理论与内容、财政收入概述、税收基础知识、货物和劳务税制度、所得税制度、其他税收制度、政府非税收入、公债、政府预算管理
《建筑与房地产经济专业知识与实务》 ： 共10章，分别为：建筑业与建筑市场、房地产业与房地产市场、工程建设管理基本制度、建设工程投资决策分析与审批、建设工程实施组织模式、建设工程质量管理、建设工程造价管理、建设工程进度管理、建设工程安全生产与环境管理、建设工程项目管理信息化
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初级经济师2020经济基础备考知识点：公共财政的基本职能
公共财政的基本职能
考试内容：掌握公共财政各项职能的含义以及发挥职能的机制和手段。
在我国社会主义市场经济体制下，公共财政的职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
（一）资源配置职能
1.资源配置职能的含义
通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2.财政配置资源的范围
公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。在市场经济条件下，财政配置的范围包括：
（1）满足政府履行职能的需要；
（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出；
（3）对社会资源配置的引导性支出。
3.公共财政配置社会资源的机制和手段
（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置；
（2）优化财政支出结构；
（3）为公共工程提供必要的资金保障；
（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；
（5）通过体制、机制改革，提高财政自身效率。
（二）收入分配职能
1.收入分配职能的目标——实现公平分配
2.财政实现收入分配职能的机制和手段
（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限；
（2）加强税收调节；如企业所得税、个人所得税和资源税
（3）发挥财政转移支付作用；
（4）发挥公共支出的作用。
（三）经济稳定和发展职能
1.财政经济稳定职能：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡
2.财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段
（1）通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济增长稳定，实现充分就业和国际收支平衡；
（2）通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。
（3）通过税收等调节个人消费水平和结构；
（4）财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度等，实现经济和社会的协调健康发展。
初级经济师考试重点包括财政的概念与职能、财政的一般特征、财政收入的形式、影响财政支出规模的主要因素、社会公共需要、公共财政理论、“公共产品”和“市场失灵”理论、购买性支出和转移性支出、政府债务收入的含义和特征等内容。如何备考初级经济师？1、熟悉教材，掌握知识点备考的过程就是要多看、熟记教材中的知识要点以为了能够快速了解知识点，考生拿到教材后首先要先看看目录，大概了解整本书的知识大纲、教材内容，这些是对整本教材内容掌握的首要基础，在看书过程中，可以将自认为重点的内容用笔进行标记，方便以后复习。2、合理规划时间要想通过初级经济师考试就需要规划好一个合理的学习时间，考生应该根据自己的阅读速度、需要学习的内容量做一个合理的规划，比如每周为单位，合理规划好每一周的学习量，规划需要预留一定的空余空间，预防意料之外的时间占用。初级经济师考试科目初级经济师考试考两门科目，分别是《经济基础知识》和《专业知识和实务》。其中《经济基础知识》为公共科目；《专业知识和实务》为专业科目，具体按10个不同的专业类别命制试卷，10个专业分别是工商管理、农业经济、财政税收、金融、保险、运输经济、人力资源管理、旅游经济、建筑与房地产经济、知识产权，考生只需要在这10个专业中根据自身情况任选其一即可。初级经济师报考要求初级经济师报考条件如下：凡从事经济专业工作，具备国家教育部门认可的高中以上学历，其中包含高中、中专、职高、技校以上学历，均可报名参加初级经济师考试。除此之外，凡是报考初级经济师考试的考生，均必须遵守中华人民共和国宪法和法律，具有良好的道德品行和业务素质。
初级经济师税收的基本含义
初级经济师考试虽然看似考试科目五花八门，但其实考试的难度上还是比较简单的，但前提是考生在考试之前有过系统的复习和刷题，不然再简单的考试都无法通过。我在本文中为大家带来了一份2022年初级经济师考试《财政税收》高频考点内容分析，有需要的考生们快来一起看看吧！
政府预算的概念[了解]：
一、政府预算的概念
政府预算是指经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映年度国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划。
（一）政府预算以年度政府财政收支计划的形式存在。
（二）政府预算是具有法律效力的文件。
（三）政府预算反映政府集中支配财力的分配过程。
（四）政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。
政府预算的产生[了解]：
二、政府预算的产生
（一）现代政府预算的产生
从世界范围看，作为现代财政管理核心的政府预算制度起源于英国。
（二）我国政府预算的产生
我国的政府预算产生于清代。
清政府于1910年编制预算，虽然由于1911年清政府被推翻，这次政府预算的试编以有预算而无决算收场，但这却是我国历史上第一次现代意义上的政府预算。
政府预算的基本特征[了解]：
三、政府预算的基本特征
（1）法律性
（2）预测性
（3）集中性
（4）综合性
（5）公开性
政府预算的期限与组成[了解]：
四、政府预算的期限与组成
（一）政府预算的期限
1、按政府预算的环节划分
2、按政府预算的内容性质划分
3、按政府预算的级次划分
按预算计划组织收支实际经历的时间。
政府收支分类[了解]：
（一）政府收入分类
（二）政府支出分类
分类的主要内容[了解]：
根据2015年财政部制定的政府收支分类科目，我国政府收支分类的内容包括：
（一）政府收入分类科目
（二）政府支出功能分类科目
（三）政府支出经济性质分类科目
政府预算编制的原则与程序[了解]：
（一）政府预算编制的原则。
（1）符合国家的法律法规和政策制度。
（2）以国民经济和社会法阵计划为基础。
（3）预算分配要统筹兼顾，确保重点。
（4）预算编制要求及时、完整和真实。
（二）政府预算编制部门设置
（三）政府预算编制的程序
印花税[了解]：
（一）印花税的纳税人和征税范围
（二）印花税的税率
1、比例税率
2、定额税率
（三）印花税的计税依据和应纳税额的计算
（四）印花税的减免
（1）已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本。
（2）财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所书立的书据。
（3）国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同。
（4）无息、贴息的贷款合同。
（5）外国政府或者国际金融组织向我国政府及国家金融机构提供优惠贷款所书立的合同。
（6）房地产管理部门与个人订立的租房合同，凡用于生活居住的，暂免贴花。
（7）军事货物运输、抢险救灾物资运输以及新建铁路临管线运输等特殊货运凭证。
（8）企业因改制签订的产权转移书据。
（9）股权分置改革过程中因非流通股股东向流通股股东支付对价而发生的股权转让。
（10）特殊货运凭证。
（11）农牧业保险合同。
（12）与高校学生签订的高校学生公寓租赁合同。
（13）对中国互联网络通信集团有限公司转让CDMN网及其用户资产、企业河北等涉及的印花税。
（14）金融机构与小型、微利企业签订的借款合同。
（15）对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。
（16）自2013年1月1日至2015年12月31 日，对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税。对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。
（17）自2014年1月1日至2018年12月31日，暂免征收飞机租赁企业购机环节购销合同印花税。
（18）自2013年9月28日至2015年12月31日，对公共租赁住房经营管理单位免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。在其他住房项目中配套建设公共租赁住房，依据政府部门出具的相关材料，按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。对公共租赁住房经营管理单位购买住房作为公共租赁住房免征印花税，对公共租赁住房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。
初级经济师考试内容
《经济基础知识》 ：共30章，内容分为六个模块，分别是：经济学基础、财政、货币与金融、统计、会计、法律。涉及的知识广泛，考核全面。
《工商管理专业知识与实务》 ： 共9章，分别为：企业及其管理概述、工商企业组织结构、市场营销管理、生产过程组织、质量管理、技术改造与新产品开发、员工招聘与员工培训、财务管理、管理信息系统。
《人力资源管理专业知识与实务》 ： 共14章，分别为：个体心理与行为、团体心理与行为、工作态度与行为、人力资源管理概述、工作分析、招募与甄选、绩效管理、薪酬福利管理、培训与开发、员工关系管理、劳动法律关系、就业与职业培训、招用人员、劳动标准与劳动保护
《金融专业知识与实务》 ： 共9章，分别为：货币与货币流通、信用与利息、金融机构、金融市场、商业银行的资本与负债、商业银行的资产与中间业务、商业银行会计、金融风险与金融监管、国际金融基础
《财政税收专业知识与实务》 ： 共10章，分别为：财政的概念与职能、财政支出理论与内容、财政收入概述、税收基础知识、货物和劳务税制度、所得税制度、其他税收制度、政府非税收入、公债、政府预算管理
《建筑与房地产经济专业知识与实务》 ： 共10章，分别为：建筑业与建筑市场、房地产业与房地产市场、工程建设管理基本制度、建设工程投资决策分析与审批、建设工程实施组织模式、建设工程质量管理、建设工程造价管理、建设工程进度管理、建设工程安全生产与环境管理、建设工程项目管理信息化
为了更好的掌握备考知识点，下面由我为你精心准备了“2020初级经济师财政税收备考知识点：资源税的计税依据和应纳税额的计算”，持续关注本站将可以持续获取更多的考试资讯！
2020初级经济师财政税收备考知识点：资源税的计税依据和应纳税额的计算
1.资源税的计税依据
（1）从量定额征收方式： 以销售数量为课税数量；纳税人开采或生产应税产品自用的，以自用数量为课税数量。
水资源税实行从量计征，以实际取用水量为征税对象。其中，城镇公共供水企业实际取用水量应当考虑合理损耗因素；疏干排水的实际取用水量按照排水量确定；水力发电和火力发电贯流式（不含循环式）冷却取用水，以实际发电量为征税对象。水资源税适用税额为取水口所在地的适用税额。纳税人未按规定安装取用水计量设施或者计量设施不能准确计量取用水量的，按照最大取水（排水）能力或者省级财政、税务、水行政主管部门确定的其他方法核定取用水量。
（2）从价定率征收方式： 以销售额作为计税依据。销售额是指为纳税人销售应税产品向购买方收取的全部价款和价外费用，但不包括收取的增值税销项税额。
特殊情况下的销售额：
1）纳税人开采应税产品由其关联单位对外销售的，按其关联单位的销售额征收资源税；
2）纳税人既有对外销售应税产品，又有将应税产品自用于除连续生产应税产品以外的其他方面的，则自用的这部分应税产品，按纳税人对外销售应税产品的平均价格计算销售额征收资源税；
3）纳税人将其开采的应税产品直接出口的，按其离岸价格（不含增值税）计算销售额征收资源税。
纳税人开采原煤直接对外销售的，以原煤销售额作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税。纳税人将其开采的原煤，自用于连续生产洗选煤的，在原煤移送使用环节不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售原煤，但无销售额的，由税务部门按照有关规定确定销售额，计算缴纳资源税。纳税人将其开采的原煤加工为洗选煤销售的，以洗选煤销售额乘以折算率作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税。纳税人将其开采的原煤加工为洗选煤自用的，视同销售洗选煤，但无销售额的，由税务部门按照有关规定确定销售额，计算缴纳资源税。
2.资源税的应纳税额的计算
（1）从量定额：
应纳税额＝销售数量×单位税额
水资源应纳税额＝实际取用水量×适用税额
或＝实际发电量×适用税额
（2）从价定率：
应纳税额＝销售额×适用税率
越是临近考试，考生越应该抓紧时间做好备考工作，下面由我为你精心准备了“2020初级经济师财政税收备考知识点：兼营行为”，持续关注本站将可以持续获取更多的考试资讯！
2020初级经济师财政税收备考知识点：兼营行为
兼营行为
1.含义：兼营是指纳税人的经营范围既包括销售货物和劳务，又包括销售服务、无形资产或者不动产。但是，销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产不同时发生在同一项销售行为中。
2.税务处理：分别核算，分别纳税
纳税人兼营免税、减税项目的，应当分别核算免税、减税项目的销售额；未分别核算的，不得免税、减税。
分别核算适用不同税率或者征收率的销售额；未分别核算的，从高适用税率或征收率：
（1）兼有不同税率的销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产，从高适用税率。
（2）兼有不同征收率的销售货物、劳务、服务、无形资产、不动产，从高适用征收率。
（3）兼有不同税率和征收率的销售货物、劳务、无形资产、不动产，从高适用税率。
【提示】
一般纳税人销售自产机器设备的同时提供安装服务，应分别核算机器设备和安装服务的销售额，安装服务可以按照甲供工程选择适用简易计税方法计税。
一般纳税人销售外购机器设备的同时提供安装服务，如果已经按照兼营的有关规定，分别核算机器设备和安装服务的销售额，安装服务可以按照甲供工程选择适用简易计税方法计税。
纳税人对安装运行后的机器设备提供的维护保养服务，按照“其他现代服务”缴纳增值税。