初级经济师第三十章知识点

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初级经济师2020经济基础常考知识点：行政许可法的基础知识

行政许可法的基础知识

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。2003年8月27日十届全国人大常委会四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。

（一）我国行政许可法的基本原则

1.法定原则

2.公开、公平、公正原则

3.便民原则

4.信赖保护原则

法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。信赖保护原则通过明确的责任承担机制来反向约束和监督行政许可行为。

5.监督与责任的原则

（二）我国行政许可的设定

（1）下列事项可以设定行政许可

①直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；

②有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；

③提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；

④直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

⑤企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；

⑥法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

（2）上述所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：

①公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

②市场竞争机制能够有效调节的；

③行业组织或者中介机构能够自律管理的；

④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。

（三）我国行政许可的设定权限

（1）法律可以设定行政许可。

（2）尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

（3）尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

（4）其他规范性文件一律不得设定行政许可。

（四）我国行政许可的实施

1.行政许可的实施机关

行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。

2.行政许可的实施程序

（1）申请与受理

（2）审查与决定

（3）期限

（4）听证

法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

（五）行政许可的费用

行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库。

（六）行政许可的监督检查

上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查。

1.行政许可的撤销

有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

（5）依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

按照以上规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

2.行政许可的注销

有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：

（1）行政许可有效期届满未延续的；

（2）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；

（3）法人或者其他组织依法终止的；

（4）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；

（5）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

（6）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

（七）法律责任

1.行政机关及其工作人员的法律责任

无权设定行政许可的规范性文件设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。

行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

2.被许可人的法律责任

被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；

（2）超越行政许可范围进行活动的；

（3）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；

（4）法律、法规、规章规定的其他违法行为。

3.其他人的法律责任

公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2022年初级经济师考试报名陆续就要开始了，掌握初级经济师考试大纲对于备考和考试都非常重要，下面是初级经济师《经济法基础》2022考试大纲，供大家参考。

第一章 总论

[基本要求]

（一）掌握法的分类与渊源、法律关系、法律事实

（二）掌握法律主体的分类、法律主体资格

（三）熟悉法和法律的概念、法的本质与特征、法律责任的种类

（四）了解法律部门与法律体系、法律责任的概念

[考试内容]

第一节 法律基础

一、法和法律

（一）法和法律的概念

（二）法的本质与特征

二、法的分类与渊源

（一）法的分类

（二）法的渊源

三、法律部门与法律体系

（一）法律部门与法律体系的概念

（二）我国现行的法律部门与法律体系

四、法律关系

（一）法律关系的概念

（二）法律关系的要素

①各章基本要求中，掌握的内容，要求应试人员对相关知识点能够全面、系统掌握，并能够分析、判断和处理实务中相关的问题；熟悉的内容，要求应试人员对相关知识点能够准确理解，并能够解决和处理实务中相关的问题；了解的内容，要求应试人员对相关知识点能够一般性理解。

五、法律事实

（一）法律事件

（二）法律行为

第二节 法律主体

一、法律主体的分类

（一）自然人

（二）法人

（三）非法人组织

（四）国家

二、法律主体资格

（一）权利能力

（二）行为能力

第三节 法律责任

一、法律责任的概念

二、法律责任的种类

（一）民事责任

（二）行政责任

（三）刑事责任

第二章 会计法律制度

[基本要求]

（一）掌握会计核算、会计档案管理、会计监督

（二）掌握会计人员

（三）熟悉会计工作管理体制

（四）熟悉代理记账、会计岗位设置

（五）熟悉会计工作交接

（六）了解会计法律制度的概念、《会计法》的适用范围

（七）了解会计机构

（八）了解会计法律责任

[考试内容]

第一节 会计法律制度概述

一、会计法律制度的概念

二、《会计法》的适用范围

三、会计工作管理体制

（一）会计工作的行政管理

（二）单位内部的会计工作管理

第二节 会计核算与监督

一、会计核算

（一）会计核算的基本要求

（二）会计核算的主要内容

（三）会计年度

（四）记账本位币

（五）会计凭证

（六）会计账簿

（七）财务会计报告

（八）账务核对和财产清查

二、会计档案管理

（一）会计档案的概念

（二）会计档案的归档

（三）会计档案的移交和利用

（四）会计档案的保管期限

（五）会计档案的鉴定和销毁

（六）特殊情况下的会计档案处置

三、会计监督

（一）会计工作的单位内部监督

（二）会计工作的社会监督

（三）会计工作的政府监督

第三节 会计机构和会计人员

一、会计机构

二、代理记账

（一）代理记账机构的审批

（二）代理记账的业务范围

（三）委托人、代理记账机构及其从业人员各自的义务

（四）对代理记账机构的管理

三、会计岗位设置

（一）会计工作岗位设置要求

（二）会计人员回避制度

四、会计人员

（一）会计人员的概念和范围

（二）对会计人员的一般要求

（三）会计工作的禁人规定

（四）会计专业职务与会计专业技术资格

（五）会计人员继续教育

（六）总会计师

五、会计工作交接

（一）会计工作交接的概念与责任

（二）会计工作移交前的准备工作

（三）会计工作交接与监交

第四节 会计法律责任

一、违反国家统一会计制度的法律责任

二、伪造、变造会计资料以及编制虚假财务会计报告的法律责任

三、隐匿或者故意销毁会计资料的法律责任

四、授意、指使、强令会计机构及人员从事会计违法行为的法律责任

五、单位负责人打击报复会计人员的法律责任

六、财政部门及有关行政部门工作人员职务违法的法律责任

第三章 支付结算法律制度

[基本要求]

（一）掌握支付结算的基本要求

（二）掌握票据的概念和种类、票据行为、票据权利与责任、票据追索

（三）掌握银行汇票、商业汇票、银行本票、支票

（四）掌握银行卡账户和交易、银行卡计息与收费

（五）掌握汇兑、委托收款

（六）掌握支付机构的概念和支付服务的种类

（七）熟悉银行结算账户的开立、变更和撤销

（八）熟悉各类银行结算账户的开立和使用

（九）熟悉银行结算账户的管理要求

（十）熟悉银行卡收单、条码支付、网络支付、预付卡

（十一）熟悉支付结算纪律、违反支付结算法律制度的法律责任

（十二）了解支付结算的概念、支付结算服务组织和支付结算的工具

（十三）了解银行结算账户的概念和种类

（十四）了解银行卡的概念和分类

（十五）了解网上银行

[考试内容]

第一节 支付结算概述

一、支付结算的概念和支付结算服务组织

（一）支付结算的概念

（二）支付结算服务组织

二、支付结算的工具

三、支付结算的基本要求

（一）支付结算的原则

（二）支付结算的要求

第二节 银行结算账户

一、银行结算账户的概念和种类

（一）银行结算账户的概念

（二）银行结算账户的种类

二、银行结算账户的开立、变更和撤销

（一）银行结算账户的开立

（二）银行结算账户的变更

（三）银行结算账户的撤销

三、各类银行结算账户的开立和使用

（一）基本存款账户

（二）一般存款账户

（三）专用存款账户

（四）预算单位零余额账户

（五）临时存款账户

（六）个人银行结算账户

（七）异地银行结算账户

四、银行结算账户的管理

（一）银行结算账户的实名制管理

（二）银行结算账户资金的管理

（三）银行结算账户变更事项的管理

（四）存款人预留银行签章的管理

（五）银行结算账户的对账管理

第三节 银行非现金支付业务

一、票据

（一）票据的概念和种类

（二）票据当事人

（三）票据行为

（四）票据权利与责任

（五）票据追索

（六）银行汇票

（七）商业汇票

（八）银行本票

（九）支票

二、其他结算方式

（一）汇兑

（二）委托收款

三、银行卡

（一）银行卡的概念和分类

（二）银行卡账户和交易

（三）银行卡计息与收费

（四）银行卡收单

四、银行电子支付

（一）网上银行

（二）条码支付

第四节 支付机构非现金支付业务

一、支付机构的概念和支付服务的种类

（一）支付机构的概念

（二）支付服务的种类

二、网络支付

（一）网络支付的概念

（二）网络支付机构

（三）支付账户

（四）网络支付的相关规定

三、预付卡

（一）预付卡的概念和分类

（二）预付卡的相关规定

第五节 支付结算纪律与法律责任

一、支付结算纪律

（一）单位和个人的支付结算纪律

（二）银行的支付结算纪律

二、违反支付结算法律制度的法律责任

（一）签发空头支票、印章与预留印鉴不符、密码错误支票的法律责任

（二）无理拒付、占用他人资金行为的法律责任

（三）违反账户规定行为的法律责任

（四）票据欺诈等行为的法律责任

（五）非法出租、出借、出售、购买银行结算账户或支付账户行为的法律责任

第四章 税法概述及货物和劳务税法律制度

[基本要求]

（一）掌握增值税征税范围、增值税应纳税额的计算

（二）掌握消费税征税范围、消费税应纳税额的计算

（三）掌握城市维护建设税、车辆购置税、关税的计税依据和应纳税额的计算

（四）熟悉增值税纳税人、增值税税收优惠、增值税征收管理和增值税专用发票使用规定

（五）熟悉消费税纳税人、消费税税目、消费税征收管理

（六）熟悉城市维护建设税、车辆购置税、关税的纳税人和征税范围

（七）熟悉教育费附加征收制度

（八）了解税法要素

（九）了解现行税种与征收机关

（十）了解增值税税率和征收率

（十一）了解消费税税率

（十二）了解城市维护建设税、车辆购置税、关税的税率、税收优惠和征收管理

[考试内容]

第一节 税收法律制度概述

一、税收与税收法律关系

（一）税收与税法

（二）税收法律关系

二、税法要素

（一）纳税人

（二）征税对象

（三）税率

（四）计税依据

（五）纳税环节

（六）纳税期限

（七）纳税地点

（八）税收优惠

（九）法律责任

三、现行税种与征收机关

（一）我国现行税收征收机关

（二）税务机关征收管理的税种

（三）海关征收管理的税种

第二节 增值税法律制度

一、增值税纳税人和扣缴义务人

（一）纳税人

（二）纳税人的分类

（三）扣缴义务人

二、增值税征税范围

（一）销售货物

（二）销售劳务

（三）销售服务

（四）销售无形资产

（五）销售不动产

（六）进口货物

（七）非经营活动的界定

（八）境内销售服务、无形资产或者不动产的界定

（九）视同销售行为

（十）混合销售

（十一）兼营

（十二）不征收增值税项目

三、增值税税率和征收率

（一）增值税税率

（二）增值税征收率

四、增值税应纳税额的计算

（一）一般计税方法应纳税额的计算

（二）简易计税方法应纳税额的计算

（三）进口货物应纳税额的计算

（四）应扣缴税额的计算

五、增值税税收优惠

（一）增值税免税项目

（二）"营改增"试点税收优惠

（三）跨境行为免征增值税的政策规定

（四）起征点

（五）小规模纳税人免税规定

（六）其他减免税规定

六、增值税征收管理

（一）纳税义务发生时间

（二）纳税地点

（三）纳税期限

七、增值税专用发票使用规定

（一）专用发票的概念

（二）专用发票的联次及用途

（三）专用发票的领购

（四）专用发票的使用管理

（五）新办纳税人实行增值税电子专用发票

第三节 消费税法律制度

一、消费税纳税人

二、消费税征税范围

（一）生产应税消费品

（二）委托加工应税消费品

（三）进口应税消费品

（四）零售应税消费品

（五）批发销售卷烟

三、消费税税目

（一）烟

（二）酒

（三）高档化妆品

（四）贵重首饰及珠宝玉石

（五）鞭炮、焰火

（六）成品油

（七）摩托车

（八）小汽车

（九）高尔夫球及球具

（十）高档手表

（十一）游艇

（十二）木制一次性筷子

（十三）实木地板

（十四）电池

（十五）涂料

四、消费税税率

（一）消费税税率的形式

（二）消费税的具体税率

（三）消费税具体适用税率的确定

五、消费税应纳税额的计算

（一）销售额的确定

（二）应纳税额的计算

（三）已纳消费税的扣除

六、消费税征收管理

（一）纳税义务发生时间

（二）纳税地点

（三）纳税期限

第四节 城市维护建设税和教育费附加法律制度

一、城市维护建设税

（一）城市维护建设税纳税人

（二）城市维护建设税税率

（三）城市维护建设税计税依据

（四）城市维护建设税应纳税额的计算

（五）城市维护建设税税收优惠

（六）城市维护建设税征收管理

二、教育费附加

（一）教育费附加征收范围

（二）教育费附加计征依据

（三）教育费附加征收比率

（四）教育费附加计算与缴纳

（五）教育费附加减免规定

第五节 车辆购置税法律制度

一、车辆购置税纳税人

二、车辆购置税征收范围

三、车辆购置税税率

四、车辆购置税计税依据

（一）购买自用应税车辆的计税价格

（二）进口自用应税车辆的计税价格

（三）自产自用应税车辆的计税价格

（四）以其他方式取得自用应税车辆的计税价格

（五）核定应税车辆计税价格

五、车辆购置税应纳税额的计算

六、车辆购置税税收优惠

七、车辆购置税征收管理

（一）纳税申报

（二）纳税环节

（三）纳税地点

第六节 关税法律制度

一、关税纳税人

（一）进出口货物的收、发货人

（二）进出境物品的所有人

二、关税课税对象和税目

三、关税税率

（一）税率的种类

（二）税率的确定

四、关税计税依据

（一）进口货物的完税价格

（二）出口货物的完税价格

（三）进出口货物完税价格的审定

五、关税应纳税额的计算

（一）从价税计算方法

（二）从量税计算方法

（三）复合税计算方法

（四）滑准税计算方法

六、关税税收优惠

（一）法定性减免税

（二）政策性减免税

（三）临时性减免税

七、关税征收管理

（一）纳税期限与滞纳金

（二）海关暂不予放行的行李物品

（三）关税的退税与追缴

第五章 所得税法律制度

[基本要求]

（一）掌握企业所得税征税对象、企业所得税应纳税所得额的计算、资产的税务处理、企业所得税应纳税额的计算

（二）掌握个人所得税应税所得项目、个人所得税应纳税所得额的确定、个人所得税应纳税额的计算

（三）熟悉企业所得税纳税人、企业所得税税收优惠

（四）熟悉个人所得税纳税人及其纳税义务、个人所得税税收优惠

（五）了解企业所得税税率、企业所得税征收管理

（六）了解个人所得税税率、个人所得税征收管理

[考试内容]

第一节 企业所得税法律制度

一、企业所得税纳税人

（一）居民企业

（二）非居民企业

二、企业所得税征税对象

（一）居民企业的征税对象

（二）非居民企业的征税对象

（三）来源于中国境内、境外所得的确定原则

三、企业所得税税率

四、企业所得税应纳税所得额的计算

（一）企业所得税应纳税所得额的计算公式与原则

（二）收人总额

（三）不征税收人

（四）税前扣除项目

（五）税前扣除标准

（六）不得税前扣除项目

（七）亏损弥补

（八）非居民企业应纳税所得额的计算

五、资产的税务处理

（一）资产的计税基础与净值

（二）固定资产

（三）生产性生物资产

（四）无形资产

（五）长期待摊费用

（六）投资资产

（七）存货

（八）资产损失

六、企业所得税应纳税额的计算

（一）企业所得税应纳税额的计算公式

（二）境外所得税收抵免

七、企业所得税税收优惠

（一）免税收人

（二）所得减免

（三）减低税率与定期减免税

（四）民族自治地方的减免税

（五）加计扣除

（六）抵扣应纳税所得额

（七）加速折旧

（八）减计收人

（九）税额抵免

（十）西部地区减免税

（十一）海南自由贸易港企业所得税优惠

（十二）债券利息减免税

八、企业所得税征收管理

（一）纳税地点

（二）按年计征与分期预缴

（三）汇算清缴期限

（四）纳税申报

（五）货币单位与外币折算

第二节 个人所得税法律制度

一、个人所得税纳税人及其纳税义务

（一）个人所得税纳税人

（二）个人所得税纳税人的纳税义务

（三）所得来源的确定

二、个人所得税应税所得项目

（一）工资、薪金所得

（二）劳务报酬所得

（三）稿酬所得

（四）特许权使用费所得

（五）经营所得

（六）利息、股息、红利所得

（七）财产租赁所得

（八）财产转让所得

（九）偶然所得

三、个人所得税税率

（一）综合所得适用的税率

（二）经营所得适用的税率

（三）其他所得适用的税率

四、个人所得税应纳税所得额的确定

（一）个人所得的形式

（二）居民个人综合所得应纳税所得额的确定

（三）非居民个人应纳税所得额的确定

（四）经营所得应纳税所得额的确定

（五）其他所得应纳税所得额的确定

（六）公益性捐赠的扣除

（七）每次收人的确定

五、个人所得税应纳税额的计算

（一）个人所得税应纳税额计算的一般规定

（二）个人所得税应纳税额计算的特殊规定

六、个人所得税税收优惠

（一）免税项目

（二）减税项目

（三）其他免税和暂免征税项目

七、个人所得税征收管理

（一）纳税申报

（二）纳税期限

（三）货币单位及外币折算

第六章 财产和行为税法律制度

[基本要求]

（一）掌握房产税征税范围、房产税计税依据、房产税应纳税额的计算

（二）掌握契税征税范围、契税应纳税额的计算、土地增值税征税范围、土地增值税计税依据、土地增值税应纳税额的计算

（三）掌握城镇土地使用税征税范围、城镇土地使用税应纳税额的计算、耕地占用税应纳税额的计算、车船税应纳税额的计算、车船税税收优惠

（四）掌握资源税应纳税额的计算、环境保护税应纳税额的计算、环境保护税税收优惠

（五）熟悉房产税纳税人、房产税税收优惠、房产税征收管理

（六）熟悉契税纳税人、契税计税依据、契税税收优惠、土地增值税纳税人、土地增值税税收优惠、城镇土地使用税纳税人、城镇土地使用税税收优惠、城镇土地使用税征收管理

（七）熟悉耕地占用税纳税人、耕地占用税征税范围、耕地占用税税收优惠、耕地占用税征收管理、车船税纳税人、车船税税目、车船税计税依据、车船税征收管理

（八）熟悉资源税纳税人、资源税计税依据、资源税税收优惠、环境保护税纳税人、环境保护税征税范围、环境保护税计税依据、烟叶税法律制度、船舶吨税法律制度

（九）了解房产税税率、契税税率、契税征收管理、土地增值税税率、土地增值税征收管理、城镇土地使用税税率、城镇土地使用税计税依据、耕地占用税税率、耕地占用税计税依据

（十）了解车船税征税范围、车船税税率、资源税征税范围和税目、资源税税率、资源税征收管理、环境保护税税率、环境保护税征收管理

[考试内容]

第一节 房产税法律制度

一、房产税纳税人

（一）房产税纳税人的一般规定

（二）房产税纳税人的具体规定

二、房产税征税范围

（一）房产税的征税对象

（二）房产税的征税范围

三、房产税税率

（一）房产税的税率形式

（二）从价计征房产税的税率

（三）从租计征房产税的税率

四、房产税计税依据

（一）从价计征房产税的计税依据

（二）从租计征房产税的计税依据

五、房产税应纳税额的计算

六、房产税税收优惠

七、房产税征收管理

（一）纳税义务发生时间

（二）纳税地点

（三）纳税期限

注：以上为经济基础部分考试大纲，供大家参考。

九月马上就要过去了，备考复习已经进入了最后的冲刺阶段，为了做好考前的备考复习，下面由我为你精心准备了“初级经济师2020经济基础备考知识点：宏观经济调控政策及其综合协调”，持续关注本站将可以持续获取更多的考试资讯！

初级经济师2020经济基础备考知识点：宏观经济调控政策及其综合协调

宏观经济调控政策及其综合协调

宏观经济调控政策主要有财政政策、货币政策、产业政策和收入政策等。

（一）财政政策

1.财政政策及其政策体系

财政政策是由财政收入、财政支出、预算平衡、国家债务等方面的政策构成的财政政策体系。财政收入政策的主要内容是由税种和税率所构成的税收政策，财政支出政策的主要内容是政府的各项预算拨款政策。

财政收入政策和财政支出政策的主要任务在于调节社会总供给和总需求的基本平衡。

2.财政政策的调控作用及手段

了解财政政策在宏观调控中的作用。

财政政策的手段主要有：①国家预算；②税收；③国债；④财政补贴；⑤转移支付。

3.财政政策的类型

根据财政政策在调节社会总供给和总需求方面的不同功能，可将财政政策区分为平衡（中性）财政政策、盈余（紧缩性）财政政策和赤字（扩张性）财政政策三种类型。

（1）社会总供求平衡时，国家预算应该实行收支平衡的平衡财政政策（中性政策）

（2）社会总需求大于社会总供给时，实行增税减少财政支出的结余政策进行调节——盈余财政政策（紧缩性财政政策），压缩需求

（3）社会总供给大于社会总需求时，实行减税增加财政支出的赤字政策进行调节——扩张性财政政策，刺激需求

（二）货币政策

1.货币政策及其政策体系

货币政策是指国家为实现宏观经济目标而采取的控制和调节货币数量、信贷规模和利率水平及稳定币值的一种经济政策。它是由信贷政策、利率政策、汇率政策等具体政策构成的。货币政策一般是由中央银行来制定和执行的。

我国的中央银行是中国人民银行。

2.货币政策的调控作用及手段

货币政策的目标是保持币值的稳定，并以此促进经济增长。

了解货币政策在宏观调控中的作用。

货币政策工具（货币政策手段）主要包括：存款准备金率、再贴现率、公开市场业务。

公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖有价证券，以此来调节市场货币量的政策行为。调控机理：中央银行在公开市场上买进有价证券，等于向流通中投放货币，由此银根松动、市场利率下降，资金需求增加，信贷规模扩大；反之，中央银行出售有价证券，等于回笼货币，收缩信贷规模。

3.货币政策的类型

货币政策的核心是通过变动货币供应量来调节社会总供给与总需求。

根据货币政策在调节社会总供给与总需求方面的不同功能，可以把货币政策分为均衡性货币政策、扩张性货币政策和紧缩性货币政策三种类型。扩张性货币政策可以刺激社会总需求；紧缩性货币政策可以抑制社会总需求。

当经济发展中出现有效需求不足时，需要降低存款准备率、再贴现率，中央银行在公开市场上买进有价证券；

当经济膨胀时，需要提高存款准备率、再贴现率，中央银行在公开市场上卖出有价证券。

（三）宏观调控的综合协调

除财政、货币两大宏观经济调控政策外，还有产业政策、收入政策、投资政策、消费政策和对外经济政策等，它们共同构成宏观经济政策体系。

进行宏观经济调控必须将各项宏观经济调控政策结合起来，综合运用。

综合协调体制要求：①目标统一；②政策协调；③功能互补；④适时适度。如在货币政策和财政政策的配合使用上就有“双松”、“双紧”、“一松一紧”、“一紧一松”的多种选择。