经济师考试产权清晰

一、社会主义初级阶段和社会主义市场经济

考试目的

本章概述了社会主义初级阶段的基本理论和社会主义市场经济的一般知识，通过本章的考试，旨在检验应试人员对社会主义初级阶段的经济制度和社会主义市场经济理论知识的掌握程度。

考试内容

（一）社会主义初级阶段的基本经济制度

掌握社会主义初级阶段的含义及其客观必然性，掌握社会主义初级阶段基本经济制度的含义和内容，掌握坚持公有制为主体地位的含义和原因；掌握公有制的多种实现形式，熟悉各种非公有制经济的形式及其作用。

1、社会主义初级阶段

社会主义初级阶段，是指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。

（1） 我国已进入社会主义社会。

（2） 我国的社会主义还处在不发达的阶段。

（3） 具体指从我国生产资料私有制改造基本完成，即社会主义经济制度基本确立开始，到基本实现社会主义现代化的整个历史阶段。

2、社会主义初级阶段的基本经济制度

公有制为主体，多种所有制经济共同发展，使我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。

（1） 以公有制为主体，不等于以国有经济为主体

公有制经济不仅包括国有经济，集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

公有制为主体，主要表现在：

公有资产在社会总资产中占优势（体现在产业属性、技术构成、科技含量、资本的增殖能力和市场的竞争力等）。

国有经济的主导作用，主要体现在对经济发展的控制力上（即控制国民经济和经济制度的发展方向、控制经济运行的整体态势，控制重要的稀缺资源的能力）。

（2） 非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，要大力发展和引导非公有制经济的发展。

个体、私营等非公有制经济的存在和发展，是由社会主义初级阶段的基本国情决定的。在社会主义初级阶段，由于生产力发展水平较低，发展不平衡，因此与之相适应的所有制形式也就必然具有多元化的特点。非公有制经济的健康发展，对经济快速发展、增加就业、活跃城乡市场，增加财政收入、促进国民经济的发展，都发挥着愈益重要的作用。

（二）资源配置方式与市场经济

熟悉资源配置的含义和资源配置的基本方式；掌握市场经济的含义及其与计划经济的区别；掌握市场经济的一般特点和构成要素。

1、 资源配置方式（计划配置方式、市场配置方式）

含义：在一定的范围内，社会对其所拥有的各种资源在其不同用途之间的分配（资源稀缺性决定了资源配置的重要性）

计划经济和市场经济的含义，二者的区分在于以哪种资源配置方式为基础性方式。

市场经济：在现代化大生产条件下，以市场配置方式作为资源配置的一种经济运行方式。

2、市场经济的—般规定性和构成要素

一般规定性，主要表现在：

（1） 一切经济活动都被直接或间接按地纳入市场关系之中；

（2） 企业是自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的市场主体；

（3） 政府不直接干预企业的生产经营活动，而主要是通过经济政策来调节经济运行；

（4） 所有经济活动都是在一整套法律法规体系的约束下进行的

市场经济的基本构成要素：

（1） 规范的市场主体；

（2） 完善的市场体系；

（3） 规范的市场运行规则；

（4） 有效的宏观调控体系。

（三）社会主义市场经济的建立与完善

掌握社会主义市场经济的特征；熟悉社会主义市场经济的体制框架；掌握现阶段完善社会主义市场经济体制的目标和任务。

1、社会主义市场经济的特征

社会主义市场经济的制度基础是社会主义初级阶段的基本经济制度，即以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。

市场经济与社会主义基本经济制度的结合，是社会主义市场经济体制产生和存在的基础。

● 社会主义市场经济的制度基础和社会主义市场经济体制产生和存在的基础两个概念容易混淆，注意区分。

社会主义市场经济存在的制度基础是：社会主义初级阶段的基本经济制度

社会主义市场经济体制产生和存在的基础是：市场经济与社会主义基本经济制度的结合

2、社会主义市场经济的体制框架

我国经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制

构造社会主义市场经济体制的主要环节：（5个方面）：

① 建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；

② 建立全国统一开放的市场体系；

③ 建立以间接手段为主的、完善的宏观调控体系；

④ 建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，按劳分配与按生产要素分配相结合；（坚持效率优先、兼顾公平的原则）

⑤ 建立多层次的社会保障体系。

3、完善社会主义市场经济体制的目标和任务

目标：按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理的公共服务的职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

三、现代企业制度和国有企业改革

考试目的

本章阐述了现代企业制度的基本内容和国有企业改革的基本问题。通过本章的考试，旨在加深应试人员对我国国有企业改革的认识。

考试内容

（一）现代企业制度的主要内容和基本形式

掌握现代企业制度的含义、特征和内容，掌握现代企业制度的基本形式。熟悉公司法人治理结构的基本内容。

1.现代企业制度的主要内容

三种基本企业制度：业主制、合伙制、公司制。

含义：指现代市场经济中的法人企业制度，也叫现代公司制度。

基本特征：企业的资产所有权与企业的资产控制权、经营决策权、经济活动的组织管理权相分离。

内容：企业资产的所有者与企业经营者之间的委托代理关系、有限财产责任制度、法人财产制度和法人治理结构。

在现代企业制度中构建有效的控制机制和约束机制，是建立和完善企业资产的所有者和企业经营者之间委托代理关系的核心。

现代企业制度的核心是建立法人财产制度。

企业财产权利分解为：财产终极所有权和法人财产权科学的法人治理结构是保障现代企业制度正常运行的重要条件之一。

2.现代企业制度的基本形式（公司制）

公司制特点：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学

公司法人治理结构的基本内容：由公司的权利机构（股东会或股东大会）、经营决策机构（董事会）、监督机构（监事会）组成。这些机构相互独立，权责明确，在企业内部相互约束和制衡，为科学地管理企业提供了组织保障。

（二）国有企业改革和国有资产管理体制的完善

掌握国有企业改革的主要内容和形式；掌握国有经济布局和结构调整的内容和目标；掌握建立健全国有资产管理体制的内容。

1. 国有企业改革的主要内容和形式

我国经济体制改革的中心环节是国有企业改革，国有企业改革的方向是建立现代企业制度。

主要内容：按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使国有大中型企业成为能够自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主题，成为独立的法人。

2. 国有经济布局和结构调整的内容和目标

国有经济的结构调整包括行业结构调整和地区结构调整两个方面。

行业结构调整和地区结构调整是指在各个行业、各个地区之间对国有资产进行再配置，即包括国有增量资产的再配置，也包括存量资产在不同行业和地区之间的重新组合与再配置。

目标是通过结构调整，优化资源配置，提高国有经济的整体素质，最终增强国有企业的控制力，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。3. 建立健全国有资产管理体制的内容

（1） 坚持政府的公共管理职能和国有资产出资人职能分开。

政府的两项基本职能：公共管理职能（经济调节、市场监管、社会管理、公共服务）和国有资产出资人职能（国有资产所有者的职能）

2003年国务院机构改革中专门成立了专门的国有资产管理机构——国有资产监督管理委员会，第一次真正作到政府的公共管理职能和资产出资人职能的分离。

（2） 国有资产监督管理机构的主要职能

第一， 依法维护所有者权益。（国务院和地方政府享有所有者权益）

第二， 按照政企分开、所有者和经营者与经营权分离的原则，使企业真正自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，依法维护企业的合法权益。

国有资产监管机构与所出资企业的关系，是出资人所有权与企业法人财产权的关系。

（3） 建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系

国有资本经营预算收入：国有资本经营收入、国有资本出售收入、公共财政预算转入收入、政府性基金收入和其他收入。

国有资本经营预算成本：投资性支出、各项补贴支出及其他支出。

企业经营业绩考核体系是国有资产监管机构依法对所出资企业的经营业绩进行考核的一系列指标所构成的综合体系。

实行企业经营业绩考核是实行国有资产经营目标管理和落实国有资产经营责任制度的重要手段。

（4） 积极探索国有资产监管和经营的有效形式。

授权经营是国有资产监管和经营的一个重要形式。

探索国有资产监管和经营的有效形式，还要建立健全国有金融资产、非经营性资产和资源性资产等的监管制度。

关 于 产 权　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在复习产权问题时，大家可能觉得这部分不好懂。许多人认为产权就是所有权。其实不然，产权不同于所有权，但又与所有权相关。只有在涉及两个不同的所有权时，才会出现产权的问题。这时，所有权的所有者就要使用他对财产的所有、经营等权利，这就产生了产权。因此，产权不仅包括财产所有权的基本内容，它还涉及到平等的所有权所有者之间的权利责任和利益关系。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　产权在我国经济生活中最典型的一个应用就是国有企业改革。全民所有制国有大中型企业是一种国有产权，其产权归国家所有。　　国有企业改革的目标之一就是产权清晰，这需要对国有大中型企业进行经济代理。而对国有产权实行经济代理的前提是对国有产权进行分割，将它分成财产终极所有权、资产运营权和经营权三种。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　几 种 常 见 税 分 析　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在我们的财政学部分，大家可以在不同的地方见到几种税，如消费税、增值税、关税等。下面我们将这一部分中出现的这几种税归纳一下。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　在税种结构中，我们按照课税对象，可以将各种税分为商品税类（包括增值税、消费税、营业税、关税等）、所得税类（企业和个人的所得税）、财产税（如房产税、契税等）及其他税。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　与商品价格关系密切的商品税类，如增值税、消费税、关税等，比较容易转嫁，而与商品价格关系不密切的税种，如所得税等，则不易转嫁。　　在我国的预算体制中，关税、消费税等属于中央固定收入，营业税、土地增值税、房产税、契税等则属于地方固定收入，而增值税、所得税、资源税等则属于中央和地方共享收入。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央银行和商业银行的业务分析　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商业银行是以盈利为目的，主要以吸收存款和发放贷款方式为工商企业提供服务的金融企业。因此，它的业务主要有：1.资产业务（包括现金资产业务、发放贷款业务和投资业务）；2.负债业务（包括各项存款、借款和所有者权益）；3.中间业务。它还为工商企业办理结算、信托、租赁等。　　中央银行管理一国金融业的国家机构，也就是说，它的职能有银行的银行、发行银行和政府的银行。因此它的业务主要有：1.货币发行（包括发行基金调拨和业务基金调拨）；2.对商业银行的业务（包括存款准备金、信贷和清算等）；3.对政府的业务（如国库业务、公开市场业务和国际储备业务等）。　　相 对 数 的 种 类　　　　　　　　　　　　　　　　　　　相对数是两个绝对数之比，这个看似简单，但在实际中，由于两个绝对数的不同，又可分为几种不同的相对数，一般来说有以下六种：1.结构相对数：即部分与全部之比，如第三产业增加值占国民生产总值比重、平原面积占国土面积的比重等；2.比例相对数：即总体中一部分与另一部分相比，最常见的比如男比人口比；3.比较相对数：即一现象在不同单位或地区的同一指标值相比，如中国与美国国民生产总值之比等；4.动态相对数：即报告期指标数值与基期指标数值之比，如发展速度等；5.强度相对数：指性质不同但联系密切的总体之比，如人口密度、商业网密度等；6.计划完成相对数：即实际完成指标数与计划数之比。